顺德区司法局扎实开展“法律服务和法律援助为构建和谐社会服务”主题实践活动

    近期以来，顺德区司法局立足司法行政工作职能，紧紧围绕促进社会和谐的主题，结合省厅和市局提出“法律服务和法律援助为构建和谐社会服务”主题实践活动的工作要求，以法律服务工作服务大局、服务基层、服务群众为重点，扎实开展“三服务一促进”排头兵实践活动，为促进顺德区社会和谐稳定作出了积极贡献。具体做法是： 

    一、制定方案，积极部署

    7月6日，顺德区司法局召开“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动动员大会之后，顺德区司法局立即成立了主题实践活动领导小组，召集局公律科、公职律师事务所、法律援助处等部门负责人对开展此项活动进行了研究和部署，并结合顺德区法律服务和法援工作的实际情况，印发了《顺德区司法局开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动的实施方案》，对此次活动的指导思想、目标要求、主要内容、方法步骤、组织领导等方面做了详细的部署，以确保主题实践活动的有序开展。 

    二、紧扣主题，突出重点，开展各项实践活动

    （一）大力推进“律师服务进村（居）”工作。自去年年底起,顺德区司法局便着手部署为律师服务村（居）搭建平台，通过推动社会律师以担任各村（居）民委员会法律顾问的形式，发挥律师在建设社会主义新农村中的积极作用，并定下了年底前力争实现三个目标：一是力争区内32家律师所每家都有律师担任村（居）的法律顾问；二是力争组织律师志愿者队伍，为区确定的困难村（居）提供免费法律顾问服务；三是力争实现全区90%的村（居）民委员会都聘请律师担任法律顾问。围绕这三大目标，顺德区司法局从3月份起，分别走访了区内32家合伙律师事务和召开了4个镇（街）部分村（居）委员会主要负责人座谈会，对律师服务村（居）的方式、方法、具体服务内容、收费情况、村（居）法律事务的类型、律师服务的质量、村（居）对律师服务的要求等进行了广泛的调研。结合本次主题实践活动，顺德区司法局加快推进该项工作的步伐，在对掌握的基础资料充分分析研究的基础上，通过反复调研和征求意见，于7月份制定并下发了《顺德区律师服务进村（居）工作实施意见》和《顺德区律师担任村（居）法律顾问工作办法》（顺司字〔2007〕20号），在区内全面推进律师服务进村（居）工作。

    （二）稳步推进“法律顾问团”工作，促进行政机关依法行政。为了发挥律师在促进政府部门依法决策和依法管理中的作用，去年11月，顺德区司法局便构思为律师服务政府、促进政府依法行政搭建平台，组建了“顺德区司法局法律顾问团”。顾问团由15名公职律师和15名社会精英律师志愿者组成，通过为区属职能部门和各镇（街）人民政府提供无偿法律服务，全面提升政府部门依法行政水平。到目前为止，聘请法律顾问团的顾问单位有20家，其中镇（街）人民政府8家，占全部镇（街）的80%，区属部门12家。顾问团成立以来，共为顾问单位提供各类法律服务60余件，其中出具法律意见书10份，律师函10份，审查合同7份，代理行政诉讼3件、民事诉讼8件，解答口头咨询50余次，案件数量稳步上升，顾问团的工作获得了顾问单位的认可和好评，在政府部门中的影响力不断扩大。结合本次主题实践活动，顺德区司法局将进一步完善顾问团的工作机制，充分调动顾问团律师的主观能动性，加强与顾问单位的联系，深入基层，深入群众，及时掌握顾问单位的法律需求，不断加强顾问工作。

    （三）开展律师文化建设工作。今年，顺德区司法局提出了以律师文化建设为载体，全面加强律师队伍建设的工作思路，按照研讨、理清思路、提出意见、逐步推进的办法，稳步推进律师文化建设。4月底，顺德区司法局部署开展律师文化建设的研讨工作，通过组织征文活动，召开顺德律师文化建设研讨会等形式，对“什么是律师文化”、“律师文化包括哪些方面”、“如何建设顺德律师文化”等问题进行了探讨，对律师文化建设有了初步的认识。在研讨活动中，共收到论文17篇，市委党校、区委宣传部、区文体局、区内各媒体派员参加了座谈，为顺德区律师文化建设提供许多好意见。目前，顺德区司法局已对各方面的意见进行梳理，草拟了《顺德区律师文化建设意见》，此意见正在修改中。8月份，顺德区律师将研讨成果提交中南六省（区）及港澳地区律师协作暨律师业务研讨会，成为全市提交论文最多的区，盈建律师所主任植锦泉律师在大会上作了《谁来为律师文化下定义》的主题演讲。

    （四）加强律师队伍党建工作。8月份，顺德区司法局党委根据市局党委和市律师协会党总支关于满3名党员的合伙律师所均成立党支部的要求，正式下发《关于设立顺德区司法局党委律师党总支部的通知》，成立顺德区司法局党委律师党总支部，下设万士达、德邦、顺晖、顺恒、宏骏、聚理、律师联合支部共7个党支部，顺利完成顺德区律师事务所党支部的设置工作，为不断完善律师党组织的建设和对律师党员的管理，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用打下了良好的基础。

    （五）积极参与社会维稳工作。全区律师立足确保社会大局稳定，自觉履行承办群体性、敏感性案件的三项制度，自觉接受顺德区司法局的指导监督。今年6月，伦教熹涌李德仔等11人聚众扰乱社会秩序案中，顺德区司法局积极做好代理该案律师的指导工作，区内8名承办律师着眼于大局，从维护基层稳定出发，正确处理讲法律和讲稳定的关系，依法开展代理工作，实现了法律效果和社会效果的统一。同时，“处置群体性事件法制宣传组”的成员律师积极参与对杏坛雁园、伦教熹涌群体性事件中被司法机关拘留、逮捕、起诉人员家属的法制宣传工作，保证了庭审的顺利进行。

    （六）加快镇（街）法律援助工作站的建设。顺德区司法局加强了对工作站人员、经费落实的督促、检查和指导，积极协调，逐个落实。通过努力，全区10个镇（街）的法律援助工作站中，伦教、北滘、杏坛、乐从、均安的人员已经到位，并正式开展工作。在落实工作人员的同时，顺德区司法局现正着手开展工作站规章制度方面的规范化建设。按照《佛山市镇（街）法律援助站管理办法》的规定，草拟了《顺德区镇（街）法律援助工作站管理规范（稿）》，对工作岗位职责、来访接访规则、信息统计、文书格式、档案管理等各项制度作出规定。

    （七）开展法律援助进基层活动。顺德区法律援助处会同区普法办、区妇联、团区委等部门开展 “法律援助进村居、进校园”活动，共举办户外宣传活动9次，派发法律援助宣传资料24000多份，共为3500多名群众提供了法律援助咨询，现场受理法律援助案件15宗。开展了以“关注农民工合法权益，共建和谐社会，法律援助与你同行”为主题的农民工维权宣传周活动，通过在车站悬挂宣传标语，张贴宣传海报，举办专题咨询活动，现场受理法援申请等，为群众提供关于劳动合同、职业安全、工资支付、农民女工权益保障等方面的宣传和服务。
   
    （八）开展公证服务进村（居）、进企业活动。顺德区公证处继续发挥为经济建设保驾护航的作用，深入企业，为企业服务。特别是在知识产权保全证据公证方面，顺德区公证处积极与专利管理部门、行业协会、企业、专利服务机构协作，上半年，共计办理知识产权方面的证明公证、合同公证、保全证据公证共计100余宗，对顺德区的知识产权保护作出了应有的贡献，得到有关部门机构、行业协会的充分肯定。

                                                 （公律科  黄加慧）